| 测评项目 |
指标名称 |
测评内容 |
测评标准 |
测评方法 |
评分细则及操作方法 |
| Ⅰ-1 富 裕 陕 西 |
Ⅱ-1 经济发 展水平 |
1 经济总量（2分） |
A全省县（区）域经济发展前十强县（区） B全省县（区）域经济发展前二十位 C全省县（区）域经济发展前五十位 |
部门审核 |
相关部门审核： A 2分 ；B 1分；C 0.5分。 |
| 2 人均GDP水平(2分) |
A高于全省同类县城（城区）平均水平 B等于全省同类县城（城区）平均水平 C低于全省同类县城（城区）平均水平 |
部门审核 |
相关部门审核： A 2分 ；B 1分；C 0.5分。 |
| 3 第三产业占比（2分） |
A 50%以上 B 45%以上 C 40%以上 D 35%以上 |
部门审核 网络审核 |
相关部门审核： A 2分 ；B 1.5分；C 1分；D 0.5分。 网络报送第三产业相关经费预算、财务报表、预算执行情况的文件、规划、通知等材料。 |
| 4 城镇居民可支配收入（2分） |
A高于全省同类县城（城区）平均水平 B等于全省同类县城（城区）平均水平 C低于全省同类县城（城区）平均水平 |
部门审核 |
相关部门审核： A 2分 ；B 1分；C 0.5分。 |
| Ⅱ-2 社会保障 |
5 社会救助体系建设（1分） |
1）建立健全居民最低生活保障制度， 实现应保尽保，正常发放最低生活 保障费；（0.5分） 2）建立健全医疗救助制度，不设医疗 救助对象住院救助病种限制和起付 线，全面实现即时结算。（0.5分） |
部门审核 |
相关部门审核。 |
| 6 社会保险参保计划完成率
（0.5分） |
A 100% B ＞90% C ≤90% |
部门审核 |
相关部门审核： A 0.5分 ；B 0.3分；C 0.2分。 |
| 7 城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数的比例（0.5分） |
A 低于年度控制目标 B 等于年度控制目标 C 高于年度控制目标 |
部门审核 |
相关部门审核： A 0.5分 ；B 0.3分；C 0.2分。 |
| Ⅰ-2 和 谐 陕 西 |
Ⅱ-3 理论 武装 |
8 理论宣传与干部教育（1分） |
1）把用中国特色社会主义理论体系武 装全党作为思想理论建设第一位的 任务，理论宣传普及活动有计划、 有措施；（0.4分） |
网络审核 |
（1）网络报送县文明委或县委宣传部发出的关于开展中国特色社会主义理论体系宣传工作的的通知、文件（要求红头带章子，以下同）主要内容及其落实情况。（0.2分） （2）网络报送县文明委或县委宣传部发出的关于开展中国特色社会主义理论体系宣传工作的实施方案、计划、措施、任务。（0.2分） |
| 2）深入学习习近平总书记的讲话，引 导党员干部准确掌握社会主义核心 价值观的科学内涵、精神实质、根 本要求；（0.3分） |
网络审核 |
（1）网络报送本县开展深入学习习近平总书记的讲话活动的视频资料（会议前后视频各5分钟）、每年10次以上。（0.2分） （2）网络报送每次学习活动的文字资料（500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。（0.1分） |
| 3）定期对干部进行经济、法律、文化、 科技和社会管理等方面知识与综合 素质培训。（0.3分） |
网络审核 |
（1）网络报送全县干部培训学习的各类文件、制度、计划、培训课程表。（0.1分） （2）网络报送10次以上全县各类学习活动的照片、视频（每次会议视频前后各5分钟）、文字资料（每次500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。（0.2分） |
| 9 学习型党组织建设（3分） |
1）不断探索学习型党组织建设的方法 和途径，形成学习型党组织建设的 长效机制；（0.4分） |
网络审核 |
网络报送全县干部培训学习的各类文件、3种以上学习制度、10篇以上调研文章（0.2分），提供加强学习型党组织建设的领导以及具体实施意见的主要内容。（0.2分） |
| 2）党风廉政和反腐败教育工作经常 化、制度化。（0.4分） |
网络审核 |
网络报送全县干部党风廉政和反腐败教育工作的各类通知、计划、文件、学习制度（0.2分），提供照片、视频（每次会议视频前后各5分钟）、文字（每次500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。（0.2分） |
| 3）科级干部每年必须进行5天集中理 论培训（查3年资料）（1分） |
网络审核 |
（1）网络报送全县科级干部集中理论培训学习的各类文件、制度、体系。（0.5分） （2）网络报送5天全县科级干部集中理论培训活动的照片、文字资料（每次500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。（0.5分） |
| 4）党委中心组学习每年不少于6次。中心组学习制度健全（集体学习、考勤、笔记本检查）。（0.6分） |
网络审核 实地考察 |
（1）网络报送党委中心组学习活动的视频资料（会议前后视频各5分钟）、每年6次以上。（0.3分） （2）网络报送每次学习活动的文字资料（500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。说明县级党委中心组学习与长效机制、考核制度的内容与执行情况，集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等落实情况。（0.3分） 随机抽选5个单位检查理论学习情况 |
| 5）各部门、企事业单位干部职工学习 理论每年不少于6次，支部组织生 活正常。（0.6分） |
网络审核 实地考察 |
（1）网络报送各部门、企事业单位干部职工学习活动的视频资料（会议前后视频各5分钟）、每年6次以上。（0.3分） （2）网络报送每次学习活动的文字资料（500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。说明干部职工学习教育的科学化、制度化、规范化的执行情况。（0.3分） 随机抽选5个单位检查理论学习情况 |
| Ⅱ-4 政务行 为规范 |
10 政务公开
(0.8分) |
1）编制政务公开目录，及时通过政府网站、市民问政、新闻发布会等形式发布、解读政务信息，实现政务信息资源公开、共享；（0.4分） |
网络审核 |
网络报送属于主动公开范围的政府信息公开目录和指南，及时、准确、主动公开应公开的行政法规、规章和规范性文件，财政预算、决算报告，政府投资建设项目实施，社会公益事业建设，价格和行政事业性收费，重大突发事件和群众关注热点问题等信息。（0.4分） |
| 2）市民服务热线电话有效运行。
（0.4分） |
模拟验证 |
热线电话畅通；工作人员服务热情；反映的问题处置及时。 （0.4分） 正常工作时间拨打服务热线电话2次。 |
| Ⅱ-5 勤政廉政满意度 |
11 群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作满意度（0.5分） |
A ＞90% B ＞80% C ≤80% |
问卷调查 |
根据问卷调查结果进行评定： A 0.5分 ；B 0.3分；C 0.2分。 |
| Ⅱ-6 法律援助 |
12 法律援助与 服务（0.5分） |
1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；（0.3分） 2）法律援助机构履行职责、为民办实事。（0.2分） |
模拟验证 |
（1）热线电话畅通；工作人员服务热情；反映的问题处置及时 （0.3分） （2）法律援助机构履行职责、为民办实事。（0.2分） 正常工作时间拨打服务热线电话2次。 |
| Ⅱ-7 公民权 益维护 |
13 维护劳动者合法权益（0.7分） |
1）设立畅通的维权举报电话和有效处理机制；（0.1分） |
模拟验证 |
维权举报电话畅通；工作人员服务热情；反映的问题处置及时。（0.1分） 正常工作时间拨打维权举报电话2次。 |
| 2）城区农民工工资按时发放、无拖欠。（0.6分） |
实地考察 |
建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度；无工资拖欠现象。（0.6分） 随机抽查进城务工人员集中居住区5处，实地询问30名进 城务工人员。 |
| 14 老年人、妇女权益保护 (0.3分) |
做好孤寡老人的生活保障、妇女权益保护、医疗救助等服务工作；（0.3分） |
部门审核 |
（1）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）；（0.1分） （2）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。 （0.1分） （3）医疗救助等服务工作（0.1分） 相关部门审核。 |
| Ⅱ-8 基层民 主政治 |
15 社区民主建设与管理（0.5分） |
1）积极推进社区居委会民主建设；依法执行社区居委会选举制度，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度；（0.3分） |
网络审核 |
（1）网络报送社区居委会民主建设规划；（0.1分） （2）网络报送依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80%，每次民主选举、会议的视频资料（会议前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。（0.1分） （3）网络报送社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。（0.1分） |
| 2）新建居民小区依法实施物业管理， 旧居民小区创造条件积极推行物业 管理。（0.2分） |
实地考察 |
（1）新建居民小区依法实施物业管理；（0.1） （2）旧居民小区创造条件积极推行物业管理。（0.1分） 随机抽查新建居民小区、旧居民小区各1处。 |
| Ⅱ-9 社会诚信体系建设 |
16 诚信政府及信用体系建设(1.2分) |
1）加快政府诚信体系建设，建立企业 与重点人群的信用信息公开和共享 机制，有诚信信息查询网络平台；
（0.6分） |
网络审核 |
（1)网络报送文字材料，说明加强诚信政府建设、促进政府公平公正地行使社会管理职能所采取的措施；（0.3分） （2) )网络报送近两年县政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数－政府违约的工程项目数）÷市政工程项目总数×100%。履约率≥95%为符合标准。（0.3分） |
| 2）有诚信企业及个人信息，有失信企 业及个人不良记录，有失信企业“黑 名单”制度并向社会公布。（0.6分） |
网络审核 |
（1）网络报送诚信企业及个人信息、失信企业及个人不良记录； （0.3分） （2）网络报送失信企业“黑名单”制度并向社会公布的相关信息。（0.3分） |
| 17 商品交易 市场监管
(2分) |
1）设施配套，维护到位；（0.2分） 2）环境整洁、无占道经营，市场分区合理；（0.4分） 3）证照齐全、亮证经营，不出售假冒伪劣商品；（0.3分） 4）商品明码标价；（0.2分） 5）设置复检计量器具，投诉处理及时；（0.2分） 6）积极开展文明诚信市场创建活动。（0.7分） |
实地考察 |
（1）消防、保安、给排水、卫生等设施配套，维护到位，消防通道无被占用、无堵塞；（0.2分） （2）环境整洁、卫生状况良好，无随地吐痰、无乱扔杂物、无暴露垃圾、无积水、无损坏花草树木，无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；无占道经营、无出店经营，柜台、摊位摆放整齐有序，市场分区合理；
（0.4分） （3）证照齐全、亮证经营，不出售假冒伪劣商品、国家规定淘 汰商品、过期、失效、变质商品；（0.3分） （4）销售的商品或者提供的服务实行明码标价，无强买强卖； （0.2分） （5）设置法定、合格的复检计量器具，并设立投诉点接受投诉； （0.2分） （6）积极开展文明诚信市场创建活动，经营者参与率、满意率高。（0.7分） 在新城区、老城区各抽查1处商品交易市场。农副产品市场必查。 经营者的创建参与率、满意率。 |
| Ⅱ-10 “窗口”行业服务 |
18 “窗口”行业 规范化服务
(4分) |
遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，有高效的投诉处理机制。（4分） |
实地考察 |
20个“窗口”行业，随机抽查5个行业，其中“医疗”、“商业零售”为必查行业，每个行业（0.8分）；详见附件。 |
| 19 行业风气满 意度（1分） |
A ＞85% B ＞80% C ≤80% D ＜50% |
调查问卷 |
A 1分 ；B 0.6分；C 0.3分；D 0分。 |
| Ⅱ-11 思想道德建设与 社会道德 风尚 |
20 思想道德教育与实践（5分） |
在城区中心、车站、广场等地点有“社会主义核心价值观”大型公益广告牌不小于4×6m尺寸。（3分） |
实地考察 |
（1）每平方公里有1块以上（2分）； （2）每平方公里有0.5块以上（1分）； |
| 设立“道德讲堂”总堂，每年活动 不少于4次，市级（含市级）以上文 明单位、文明社区普遍开展“道德讲堂” 活 动。社区有文明市民学校，制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；（2分） |
实地考察 网络审核 |
（1）设立“道德讲堂”总堂，每年活动4次以上，（1分）； （2）市级（含市级）以上文明单位、文明社区普遍开展“道德 讲堂”活动；（0.5分） （3）文明社区普遍设置有文明市民学校，每月讲课不少于1次。（0.5分） 网络报送每次“道德讲堂”、“文明市民学校”的视频资料（活动前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。 随机抽查2处文明单位、文明社区。 |
| 21 优秀传统文化 教育（1.2分） |
1）组织开展春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；（1分） 2）组织开展中华经典诵读活动。 （0.2分） |
网络审核 |
（1）组织开展“我们的节日”主题活动6次以上，运用传统节 日弘扬民族文化的优秀传统；（1分，每次0.1分） （2）组织开展“五一”、“七一”、“十一”等文化活动；（0.2分） 检查组审核。 网络报送每次主题活动的视频资料（前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。 |
| 22 志愿服务体制 机制（6分） |
1）建立文明委统筹、文明办牵头、有 关部门参与的志愿服务领导机构和专门工作机构，落实人员编制、专项经费；（1分） |
网络审核 实地考察 |
（1）网络报送党团员带头参加志愿服务制度；（0.3分） （2）网络报送志愿服务回馈嘉许制度；（0.4分） （3）网络报送先进志愿服务组织和志愿者每年表彰决定。（0.3分） 随机抽查4处单位、社区。 |
| 2）建立社区志愿服务工作站，在公共 场所设立便民利民志愿服务站点， 开展关爱他人、关爱社会、关爱自 然学雷锋志愿服务活动；（2分） |
实地考察 网络审核 |
（1）建立社区志愿服务工作站，开展学雷锋志愿服务活动； （1分） （2）在公共场所设立便民利民志愿服务站点。（1分） 随机抽查社区和公共场所各1处，并询问市民了解和参与志愿服务活动的情况。 网络报送每次主题活动的视频资料（前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。 |
| 3）成立志愿服务队，在社区建立志愿注册登记制度，注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥8%。（3分） |
网络审核 |
（1）网络报送全市性志愿者协会和教育、民政、体育、工会、共青团、妇联、残联、红十字会志愿者组织的成立时间、主管部门、人员组成情况；（2分） （2)网络报送志愿者注册登记制度的建立情况,统计截止测评前一年度末市区登记在册的各类志愿者人数占市区人口总数的比例。（1分） |
| 23 评选表彰学习 宣传道德模范 （8分） |
1）两年开展一次本级道德模范评选表彰活动，入选“中国好人榜”、“陕西好人榜”；（6分） |
网络审核 |
（1）全国、省级道德模范；（0.4分/人）累计不超过1分 （2）入选中国好人榜；（0.3分/人）累计不超过2分 （3）入选陕西好人榜；（0.2分/人）累计不超过2分 （4）入选市级、县级好人榜；（0.1分/人）累计不超过1分 网络报送道德模范表彰决定（红头章子、照片也可）、人数、姓名，开展道德模范评选表彰活动的视频资料（活动前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明活动的时间、地点、内容、人员、效果。 |
| 2）关心关爱道德模范，制定并落实对生活困难道德模范、“身边好人”的帮扶机制和给予崇高社会礼遇相关办法；（1分） |
网络审核 |
（1）网络报送本县相关部门制定的对生活困难道德模范、“身边好人”的帮扶机制和给予道德模范崇高社会礼遇的相关办法；（0.5分） （2）网络报送开展帮扶活动的的视频资料（活动前后视频各5分钟）和每次帮扶活动的文字资料（500字），说明帮扶活动的时间、地点、帮扶数额、人员、效果。（0.5分） |
| 3）开展道德模范、“身边好人”巡讲 （演），每年至少开展3场以上的巡 讲活动，每场报告会要有3人以上 的模范进行演讲。（1分） |
网络审核 |
网络报送开展活动的的视频资料（活动前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明活动的时间、地点、帮扶数额、人员、效果。（1分） |
| Ⅱ-12 国民教育 |
24 教育水平（0.5分） |
A 获得省级教育强县（0.3分） B 获得省级双高双普县（0.2分） |
网络审核 |
网络报送相关荣誉的照片、文字、证书、文件 A 0.3分 ；B 0.2分。 |
| |
Ⅱ-13 市民文 明行为 |
25 公共场所道德
（2.5分） |
1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、 吵架、斗殴等不文明行为，影剧院、 图书馆等场所安静文明、秩序良好， 无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹 现象；所有室内公共场所和工作场 所全面禁烟，有明显禁烟标识； （1.2分） 2）宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动；（0.5分） 3）旅游景点设施功能完好，环境整洁，管理到位，积极开展文明旅游活动。（0.8分） |
实地考察 |
（1）主要商业大街、长途汽车站等公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、吵架、斗殴等不文明行为；(0.4分)影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆等场所安静文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象；(0.4分)政务大厅、医院、火车站、长途汽车站、酒店等室内公共场所和工作场所全面禁烟，有明显禁烟标识；（0.4分） 随机从以上公共场所中抽查3处。 （2）宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置和餐桌上设有不剩饭不剩菜的温馨提示，服务员引导就餐者适度点餐、吃不完打包；（0.5分） 随机抽查宾馆、饭店、餐馆2处。 （3）旅游景点公共设施功能完好，公共图形标识规范，环境整洁，管理到位；（0.4分）开展文明旅游活动，旅游景区出入口、游客中心、游步道旁、核心景区设有文明旅游提示牌，游客中心提供文明旅游宣传资料，有文明旅游引导员，建立志愿者服务工作机制，无乱刻乱画、乱搭乱建、乱扔垃圾、随地吐痰等现象，有序排队。（0.4分） 随机抽查旅游景点1处。 |
| 26 交通秩序与管理
（2分） |
1）开展文明交通行动暨专项整治活动；（0.3分） 2）人车各行其道，无闯红灯、乱穿马路、无翻越隔离栅栏现象，机动车让行斑马线；交通路口无严重阻塞、无乱停乱靠现象，交通秩序管理良好；（0.8分） 3）交通基础设施完好，重点区域监管到位；（0.5分） 4）有相应的公共文明引导志愿服务人 员。（0.4分） |
实地考察 |
（1）开展文明交通行动暨专项整治活动；（0.3分） （2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路、无翻越隔离栅栏现象，机动车让行斑马线；（0.4分）交通路口无严重阻塞；无乱停乱靠现象，主干道上每5公里违章停车不超过2辆，交通秩序管理良好；（0.4分） （3）交通路口安装交通信号灯，且功能完好，重点区域监管到 位；（0.5分） （4）主要交通路口有文明出行劝导志愿服务。（0.4分） 在交通高峰期（7：30-9：00或16：30-18：30）随机抽查主干道主要交通路口2处、非主干道主要交通路口1处，每处15分钟。 |
| 27 人际关系 （0.3分） |
1）乘坐公交车遵守秩序，自觉排队，主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座；（0.2分） 2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。（0.1分） |
实地考察 |
（1）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤、无争抢座位；（0.2分） 在市区随机抽查2条线路公交车，乘坐行程分别为3-5站。 （2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问，文明用语，礼貌待人。（0.1分） 在居民区附近2个路口问路2次。 |
| Ⅱ-14 文化事 业发展 |
28 文化事业 （0.5分） |
对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。 （0.5分） |
网络审核 |
（1）网络报送近两年对文化的投入增幅和财政经常性收入的增幅及其比较关系的文件、通报、财务报表,报送近两年文化事业费占财政总支出的比重；（0.2分） （2）报送定期开展公益性文化活动的视频资料（活动前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明活动的时间、地点、主题、效果；（0.2分）； （3）提供在全市范围内每个行政村免费放映电影的统计表。（0.1分） |
| Ⅱ-15 公共安全 |
29 安全保障（1分） |
1） 公园广场、主要商业大街等主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；（0.2分） 2）公共场所、重点单位及社区物防、技防、人防、消防符合安全要求；（0.2分） 3）建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。（0.6分） |
实地考察 |
（1）公园广场、主要商业大街等主要公共场所和重点要害部位 安装电子视频监控系统，并有明显标志；（0.2分） 随机抽查公园广场、主要商业大街等公共场所、主要交通路口2处。 （2）公共场所、重点单位及社区物防、技防、人防、消防符合 安全要求，居住社区有门卫值班室或有安全巡逻等防范制度， 住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；安全通道、楼道没有 被占用、堵塞现象；（0.2分） 随机抽查公共场所、重点单位或社区2处。 （3）建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安 巡防队伍。 （0.6分） 随机抽查2个社区。 |
| 30 食品安全 （1分） |
1）食品生产经营单位均纳入监管范 围，取得有效证照；（0.2分） 2）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；（0.2分） |
部门审核 |
相关部门审核。 |
| 3）食品经营单位不出售过期、变质、 伪劣食品。（0.6分） |
实地考察 |
（1）食品经营单位（包括小作坊、小摊点）不出售过期、变质、 伪劣食品；（0.4分） （2）出售的熟食食品有“三防”措施。（0.2分） 随机抽查食品店（20平方米以下）、熟食店、超市食品专柜2处。 |
| Ⅱ-16 社会治安 |
31 治安管理 （0.3分） |
群众安全感高。（0.3分） |
问卷调查 |
群众安全感： A﹥85% （0.3分）；B﹥80% （0.2分）；C﹤80%（0分）。 |
| 32 邪教活动得到有效控制（0.2分） |
无邪教人员的“四类”案件和事件。 （0.2分） |
部门审核 |
相关部门审核。 |
| Ⅰ-3 美 丽 陕 西 |
Ⅱ-17 环境管理 与 环境质量 |
33 生活垃圾无 害化处理率 (0.8分) |
A ＞90% B ＞85% C ＞80% D ≤80% |
部门审核 实地考察 |
相关部门审核： A 0.8分 ；B 0.5分；C 0.2分；D 0分。 |
| 34 重点工业企业污染物排放达 标率（0.8分） |
A ＞100% B ＞95% C ≤95% D ≤90% |
部门审核 实地考察 |
相关部门审核： A 0.8分 ；B 0.5分；C 0.2分；D 0分。 |
| 35 空气质量优良天数比例） （0.6分） |
A ＞350天 B ＞320天 C ≤300天 D ≤200天 |
部门审核 |
相关部门审核： A 0.6分 ；B 0.5分；C 0.2分；D 0分。 |
| 36 污水处理率 （0.8分） |
A 达到100% B ＞95% C ≤90% D ≤80% |
实地考察 网络审核 |
相关部门审核： A 0.8分 ；B 0.4分；C 0.2分；D 0分。 网络报送截止测评前一年度末县城污水处理率的统计数据；（从中国县城建设统计年鉴中获取及），环保部门审核的相关证明、文件、检验报告。 |
| 37 水环境功能区 水质达标率 （0.8分） |
A 县城流域河流水质为二类以上水； B 县城流域河流水质为三类水； C 县城流域河流水质为四类水。 D 县城流域河流水质劣于四类水。 |
实地考察 |
实地取水验证 A 0.8分 ；B 0.5分；C 0.2分；D 0分。 |
| 38 河道环境（2分） |
县城流域河流上下10公里范围内河道无破坏、无垃圾、无采砂、淘金点。（2分） |
实地考察 |
有其中一种现象扣0.5分，扣完为止。 |
| 39 公众对环保的满意率（0.5分） |
A ＞75% B ＞70% C ≤70% D ≤50% |
实地考察 问卷调查 |
A 0.5分 ；B 0.3分；C 0.2分；D 0分。 |
| 40 县城卫生整体 状况（2分） |
环境卫生整体情况好 |
实地考察 |
A 好 2分 ；B 较好 1.5分； C 一般 1分；D 差 0分。 |
| Ⅱ-18 公共设施 |
41 体育活动与设施（0.5分） |
每个社区拥有晨晚练体育活动点2个以上；公共体育场地设施状况良好。（0.5分） |
部门审核 实地考察 |
每个社区拥有2个以上的晨晚练体育活动点；（0.2分） 公共体育场地设施维护到位，运行状况良好。（0.3分） 随机抽查社区、公共体育场地各1处。 |
| 42 公共图书馆、档案馆(2.1分) |
1）有二级以上面向社会的公共图书馆，馆内设立少儿阅览室和盲文及盲人有声读物阅览室；（1分） 2）建有文化信息资源共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率100%；（0.1分） 3）档案馆为国家二级馆。
（1分） |
实地考察 网络审核 |
A．二级图书馆（1分） B．三级图书馆（0.5分） C．档案馆为国家二级馆（1分） 网络报送文化部门认定的二级或三级文化馆（群艺馆）的证书、照片、证明、文件。 |
| 43 文化馆、社区 文化活动场所 （1分） |
群艺馆或文化馆达到二级馆；（1分） |
实地考察 网络审核 |
A．二级文化馆（群艺馆）（1分） B．三级文化馆（群艺馆）（0.5分） 网络报送文化部门认定的二级或三级文化馆（群艺馆）的证书、照片、证明、文件。 |
| 44 活动阵地建设
(0.3分) |
城区有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。（0.3分） |
实地考察 |
（1）城区设有综合性多功能的室内文化活动场所，环境整洁、设施完好、管理到位；（0.2分） （2）坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。（0.1分） 随机抽查2个社区。 |
| 45 公共设施维护 (1分) |
路灯、邮箱、报栏、座椅、窨井、垃圾箱、雕塑、标识牌等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象。（1分） |
实地考察 |
路灯、邮箱、报栏、座椅、窨井、垃圾箱、雕塑、标识牌、公交车等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；（1分） 市辖区城区抽查主要商业大街、非主干道各10条，县城检查所有街道。 |
| 46 无障碍设施
(0.2分) |
主要道路、各类公共建筑以及新建 住宅设有无障碍设施，管理、使用情况 良好。（0.2分） |
实地考察 |
（1）主要道路设有无障碍设施，管理、使用情况良好；（0.1分） 随机抽取中心城区主干道、非主干道各1处。 （2）各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施，管理、使用 情况良好。（0.1分） 随机抽取公共建筑和新建住宅各1处。 |
| 47 道路名称与主干道设施(2分) |
1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理；（0.5分） 2）机动车道无破损、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，标识标线规范合理；（0.5分） 3）人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏占用现象；（0.5分） 4）行道树、绿化带美观、整洁。
（0.5分） |
实地考察 |
（1）主干道路名称、 公共图形标志规范，用字规范，符合国家标准；路面标识设置合理，标线清晰；（0.5分） （2）主干机动车道无被侵占、无破损、毁坏现象，路面无坑洼积水；
（0.5分） （3）人行道平整畅通，无乱堆乱放、无乱牵乱挂现象；道板、护栏等设施完好，无污渍，无损坏、占用现象；主干道装灯率100%，亮灯率98%；（0.5分） （4）行道树、绿化带美观、整洁，养护到位，无垃圾、无污渍、无损绿毁绿现象。（0.5分） 市辖区城区抽查主要商业大街、非主干道各10条，县城检查所有街道。 |
| 48 街巷基础设施和公交站点布局 （2分） |
1）街巷路面硬化，排水设施完善；路灯、果皮箱、垃圾处理装置等设置合理；（1分） 2）城区公厕布局合理，公厕全部为水冲式；（0.5分） 3）公交站点、斑马线、隔离栅栏设置合理；市民对公交站点布局与交通便捷的满意度≥60%。（0.5分） |
实地考察 问卷调查 |
（1）街巷路面硬化，排水设施完善，无明显坑洼积水，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；（0.5分）路灯、果皮箱（100米一个）、垃圾处理装置（1平方公里一个）设置合理，功能完好；
（0.5分） （2）城区公厕布局合理，干净卫生，管理到位，公厕全部为水 冲式，无旱厕；（0.5分） （3）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘，斑马线、隔离栅栏设置合理，方便乘客上下车、过马路；（0.2分）市民对公交站点布局与交通便捷的满意度≥60%。（0.3分） 市辖区城区抽查主要商业大街、非主干道各10条，县城检查所有街道。 |
| 49 主要大街和 重点地区面貌
（2分） |
1）无违章搭建现象，无违规违章占道经营现象，清扫保洁到位，卫生状况良好，门前责任制落实到位；
（1分） 2）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；（0.5分） 3）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。（0.5分） |
实地考察 |
（1）无违章搭建、乱牵乱挂现象；车辆摆放整齐，无违规违章 占道经营现象；无乱扔杂物，无随地吐痰，无损害花草树木， 清扫保洁到位，卫生状况良好；门前责任制落实到位； （1分） （2）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；（0.5分） （3）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。（0.5分） 随机查看主要商业大街、商业聚集、文化休闲等重点区域 3处，随机抽查主要商业大街、火车站广场、长途汽车站广场或 旅游中心集散点广场3处。 |
| 50 公园和文化 广场建设
(0.5分) |
加强公园、文化广场建设，监管维 护到位，设施完好，运行良好。（0.5分） |
实地考察 |
（1）城区内建有多处公园、文化广场、休闲绿地，大多数市民出门500米以内有公园、广场、绿地，基本满足居民日常游憩需求；（0.3分） （2）设施无损坏无明显破损；树穴和绿地无裸土；花草树木无缺失；干净整洁，无垃圾、杂物；有文明游园提示语或公共场所文明公约。（0.2分） 随机抽查公园、文化广场各2处。 |
| 51 社区建设与管理（1分） |
1）环境整洁，无不卫生、不文明现象；（0.3分） 2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，基础设施功能完好；（0.2分） 3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；
（0.2分） 4）住宅楼内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好无缺失；（0.1分） 5）社区办公及服务场所达标，社区服务规范，便民利民；（0.1分） 6）社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，积极开展文明社区、文明家庭创建活动。（0.1分） |
实地考察 |
（1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无毁坏花草树木；（0.3分） （2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠，电线、路灯、窨井盖、招牌等设施功能完好，确保人身安全；（0.2分） （3）生活垃圾定点投放、定时清运，无暴露垃圾，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；（0.2分） （4）住宅楼内干净整洁，楼道无堵塞，墙面无小广告、无污渍，玻璃干净无破损，照明灯完好无缺失；（0.1分） （5）社区办公及服务场所达标，社区服务规范，便民利民，社区工作人员文明用语，态度热情，业务熟练；（0.1分） （6）社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，积极开展文明社区、文明家庭创建活动。（0.1分） 随机抽查新建社区、老旧社区各3处。 |
| Ⅰ-4 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 |
Ⅱ-19 健全机制 |
52 人员体制 （0.9分） |
1）建立健全学校、家庭、社会三结合的教育网络。（0.2份） |
网络审核 |
网络报送关于学校、家庭、社会三结合的教育网络的文件、通知、制度、体系及相关网址。 |
| 2）广泛开展“最美陕西少年”评选活动（0.7分） |
网络审核 |
网络报送开展“最美陕西少年”评选表彰活动的的视频资料（活动前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明活动的时间、地点、帮扶数额、人员、效果。 |
| Ⅱ-20 净化社会文化环境 |
53 学校管理（1.4分） |
1）无乱收费现象，实行收费公示制度，学校有违规收费的反映渠道、责任追究制度；（0.1分） |
实地考察 网络审核 |
网络报送媒体公示资料和学校收费制度。 |
| 2）建立并落实进城务工人员子女入学的长效机制；（0.1分） |
实地考察 网络审核 |
网络报送进城务工人员子女入学相关文件、规定、制度及学校名称。 |
| 3）开展文明校园创建活动，城区学校是市级以上文明校园。中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师；（1分） |
实地考察 |
（1）开展文明校园创建活动，城区学校均为市级以上文明校园。创建活动知晓率、参与率高；（0.8分） （2）设立心理咨询室，教师配备到位，工作开展到位。（0.2分） 随机抽查2所中、小学。 |
| 4）采取有效措施，切实减轻学生课业 负担，保证学生在校每天1小时体 育锻炼时间；（0.1分） |
实地考察 |
（1）切实减轻学生课业负担；（0.3分） （2）学生在校期间每天不少于1小时体育锻炼时间。（0.2分） 随机抽查2所中、小学。 |
| 5）市民对义务教育的满意度。
（0.1分） |
问卷调查 |
A＞75%（0.5分）；B＞65%（0.3分）；C≤65%（0分）。 |
| 54 校园周边环境 治理（1分） |
1）加强校园周边治安和交通管理；（0.5分） 2）中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌舞厅等娱乐场所，无发廊、浴足房，无非法行医或以性病治疗业务为主的诊所；（0.3分） 3）校园周边无非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。（0.2分） |
实地考察 |
（1）中小学校门口有安全设施，停车规范，校园周边治安、交 通秩序良好；（0.5分） （2）中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电 子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、 台球厅、彩票投注站点等娱乐场所，无非法行医或以人流、 性病治疗业务为主的诊所；（0.3分） （3）校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无 “三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、 饰品和出版物销售。（0.2分） 随机抽查中、小学各1所。 |
| 55 网吧管理 （1分） |
加强网吧监督管理，落实实名上网登记制度，无接纳未成年人上网现象。（1分） |
实地考察 |
（1）网吧设有明显的“未成年人不得入内”警示牌；（0.3分） （2）网吧证照齐全，有《文化经营许可证》、《安全合格证》、《营业执照》，亮证经营；（0.4分） （3）网吧无违规经营现象，严格办理身份证登记、查验手续， 无未成年人进入网吧，无色情暴力邪教网站开通现象。（0.3分） 随机抽查3家网吧，在12：30至14：00或19：00至21：00进行考察。 |
| 56 报刊荧屏声频 监控（0.5分） |
加强书刊、杂志、广播、电视、网站的监管整治，没有不利于未成年人身心健康的内容和广告。（0.5分） |
实地考察 网络调查 |
书刊、广播、电视、网站等刊播的节目和广告无不利于未成年人身心健康的内容。 网络报送本县广播影视节目审查和播出制度，并提供审查人员名单和简历。 随机抽查报纸、杂志、广播、电视、网站2处。 |
| 57 出版物管理 （0.3分） |
出版物市场管理到位。（0.3分） |
实地考察 |
（1）持证经营出版物；（0.2分） （2）无售黄贩黄等行为。（0.1分） 随机抽查当地书店、音像店、报刊亭各1处。 |
| 58 活动阵地建设
(2分) |
1）各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放；（0.3分） 2）未成年人校外活动场所无以赢利为目的的经营性活动。（0.3分） 3）落实乡村学校少年宫年度建设任务 ；（0.2分） 4）乡村学校少年宫有管理制度、有活动项目 、有运行经费保障；（0.5分） 5）乡村学校少年宫有专兼职辅导员队伍 ；（0.2分） 6）乡村学校少年宫建设有试点、有效果 。（0.5分） |
实地考察 网络调查 |
（1）爱国主义教育基地和公益性文化设施对中小学生集体参观 免费开放；（0.3分） 随机抽查爱国主义教育基地、公益性文化设施各1处。 （2）未成年人校外活动场所无以赢利为目的的经营活动。 （0.3分） 随机抽查未成年人校外活动场所3处和乡村学校少年宫1处。网络报送乡村少年宫的照片、活动视频、文字、建设规划、管理制度、活动项目、机构费审批文件、专兼职辅导员名单。 |
| Ⅱ-21 未成年人权益保护 |
59 未成年人 保护机制 （0.5分） |
坚决查处企业使用童工现象；（0.2分） |
实地考察 部门审核 |
相关部门审核。（0.2分） |
| 设立流浪未成年人救助保护机构和儿童福利机构；（0.3分） |
实地考察 |
（1）设立流浪未成年人救助保护机构和儿童福利机构，设施配 套、环境整洁、工作人员服务到位，运行良好；（0.1分） 随机抽查儿童福利机构和未成年人救助保护机构各1处。 （2）街面无未成年人流浪乞讨现象。（0.2分） 随机抽查市区主干道、非主干道各1处。 |
| Ⅰ-5 组 织 领 导 体 制 |
Ⅱ-22 体制机制 |
60 工作保障（4分） |
1）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核，召开文明城市动员大会；（1分） |
网络审核 |
（1）党政一把手亲自抓创建工作；（0.3分） （2）创建工作纳入年度目标责任考核；（0.2分） （3）有创建工作规划（0.3分）； （4）有创建工作年度计划（0.2分）。 |
| 2）落实陕宣发【2010】22号文件加强 队伍建设，配齐人员。文明办有单 列的行政编制5人以上，机构健全， 职级明确，人员经费落实；（1.5分） |
网络审核 |
（1）有5名以上工作人员（1.5分）； （2）有4名工作人员（1分）； （3）有3名工作人员（0.5分）。 网络报送文明办机构编制、人员姓名、职务。 |
| 3）创建活动经费列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高。 （1.5分） |
网络审核 |
（1）总人口10万人以上创建经费人均5元以上；（1.5分） （2）总人口10万人以上创建经费人均4元以上；（1分） （3）总人口10万人以上创建经费人均3元以下；（0.5分） （4）总人口10万人以下创建经费50万元以上；（1.5分） （5）总人口10万人以上创建经费30万元以下。（0.5分） 网络报送人口总数、县财政对精神文明建设投入机制、制度、财政预算内的创建活动经费划拨方案、落实情况。 |
| Ⅱ-23 城乡基层创建工作 |
61 讲文明树新风 活动（4分） |
1）加大公益广告宣传力度；（3分） |
网络审核 实地考察 |
（1） 建筑围挡类：均要刊载公益广告，刊载量不少于整个围挡面积的30%。（0.5分）； （2） 县城重要路段、人口集中区域建筑围挡刊载量不少于整个围挡面积的30%。（0.5分）； （3） 高速公路、火车站、长途客运站、公交车、出租车等各类交通运载工具不少于全部广告资源的20%。（0.5分）； （4） 旅游景区、校园、商场不少于全部广告资源的20%。（0.5分）； （5） 通讯管理类等其它社会媒介刊载量不少于全部广告资源的20%。（1分） 网络报送城区主要路段的建筑围挡、公路、火车站、长途客运站、公交车、出租车、游景区、校园、商场及其他媒介登载的公益广告现场照片、数量、规格、类型。 |
| 2）开办精神文明建设专门网站（网页）；（1分） |
网络审核 |
（1）有专人办网、信息更新快、点击率高、评价好；（1.5分） （2）有专人办网、信息更新较快、点击率较高、评价较好；（1分） （3）有专人办网、工作一般。（0.5分） 网络报送网站人员和经费保障、制度、网址、经费实施方案。网络文明传播志愿者招募及注册登记、姓名、文字。 |
| 62 市民对创建 工作的支持率
（1分） |
A ＞80% B ＞70% C ≤70% D ≤50% |
问卷调查 |
根据问卷调查结果进行评定： A 1分 ；B 0.6分；C 0.3分；D 0分。 |
| 63 以城带乡， 联动发展
(8.5分) |
1）落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制；
（0.4分） |
网络审核 |
网络报送有关部门制订的县城支援农村的政策、文件、通知、措施，以城带乡长效机制建设的制度，统计近两年财政对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入的经费数额，说明取得的效果，本县文明单位，结对帮扶农村开展创建活动的情况。支持农村地区开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动的文件、照片、数字、文字（500字）说明每次农村创建活动的时间、地点、主题、参加人数、成效。 |
| 2）文化、科技、卫生“三下乡”活动≥3次/年；（0.1分） |
网络审核 |
网络报送县级相关部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化工作的相关文件、制度、活动方案。活动视频（每次视频前后各5分钟）、文字资料（每次500字），说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。 |
| 3）广泛开展扎实有效的“群众性精神文明创建工作，文明单位（社区、校园、村镇）数量要有一定的比例，发挥示范引领作用。（8分） |
网络审核 |
（1）有1个全国文明单位得1分，累计不超过2分； （2）有3个（含3个）以上省级文明单位（每个1分）累计不超过4分 （3）有10个以上（含10个）市级文明单位（每个0.2分）累计不超过1分 （4）有20个以上（含20个）县级文明单位（每个0.1分）累计不超过1分 |
